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          通知公告

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          關于開展江海區行政規范性文件全面清理工作的通知

          文章來源:本網  更新時間:2022-05-25 09:18    瀏覽數:-

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          江海府辦函〔202241


          關于開展江海區行政規范性文件全面清理

          工作的通知


          各街道辦事處,區有關單位:

          為全面推進依法行政,加快法治政府建設,根據《廣東省行政規范性文件管理規定》和《江門市行政規范性文件管理規定》要求,經區政府同意,決定對現行行政規范性文件進行全面清理。現將有關事項通知如下:

          一、清理范圍

          區政府制定的現行有效的規范性文件,區政府部門及有關單位制定的現行有效的部門規范性文件,納入本次清理范圍。

          二、清理主體

          按照“誰實施,誰清理”及“誰制定,誰清理”的原則,規范性文件清理工作由制定機關負責組織清理。部門聯合制發和涉及多個部門職責的,由牽頭部門負責組織清理;因機構改革等原因,制定部門被撤銷、分立、合并以及職能轉移的規范性文件,由繼續行使其職權的部門單位負責清理。

          三、清理標準

          (一)不具備主體資格的組織、機構制定的規范性文件。具體包括:1.政府工作部門超越部門職能權限制定的;2.議事協調機構、臨時機構制定的;3.無法律、法規授權的政府工作部門的內設機構制定的。上述規范性文件確需制定的,應當由具有主體資格的組織、機構制發。

          (二)內容超越法定權限的規范性文件。具體包括:1.增加法律、法規規定之外的行政權力事項或減少法定職責的;2.設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政征用、行政事業性收費項目等事項,增加辦理行政許可事項的條件,規定出具循環證明、重復證明、無謂證明的;3.剝奪、減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務,侵犯公民人身權、財產權、人格權、勞動權、休息權等基本權利;4.超越職權規定應由市場調節、企業和社會自律、公民自我管理的事項;5.違法制定含有排除和限制公平競爭內容的措施,違法設置市場準入和退出條件等。

          (三)內容與上位法或者上位規范性文件規定不一致的。具體包括:1.與《民法典》、新《行政處罰法》規定不一致的;2.與《優化營商環境條例》規定不一致的;3.與其他新制定或者修改后的法律法規、規章規定不一致的;4.與上級政府、部門新制定或修改后的規范性文件規定不一致的。

          四、清理步驟

          此次清理工作按照積極穩妥、分階段進行的原則開展。

          (一)區政府規范性文件清理

          1.梳理階段(2022531日前完成)

          各實施單位自行梳理本單位負責實施的政府規范性文件;涉及多個部門共同實施的,由牽頭實施部門負責梳理。

          2.清理階段(2022615日前完成)

          實施單位根據清理標準,對文件逐一研究,并提出具體的清理意見;涉及多個實施部門或多個政府部門職責的,由牽頭實施部門書面征求有關單位的意見。經匯總有關單位意見后,需要修訂的文件,由牽頭實施部門填報《擬修訂區政府規范性文件目錄表》(詳見附件1),并附上擬修訂文件的電子文本、修訂依據、征求意見反饋資料、征求意見采納情況表等。需要廢止的文件,由牽頭實施部門填報《擬廢止區政府規范性文件目錄表》(詳見附件2),并附上擬廢止文件的電子文本、廢止依據、征求意見反饋資料、征求意見采納情況表等。需要保留的文件,由牽頭實施部門填報《擬保留區政府規范性文件目錄表》(詳見附件3)。

          3.完成清理(20227月底前完成)

          各牽頭實施部門于615前將規范性文件修訂計劃表、廢止建議和保留文件目錄報送區司法局匯總審核,并由區司法局上報區政府,經江海區政府常務會議審議通過后,由區政府辦公室按照有關程序統一公布清理結果。決定廢止的文件自清理決定公布之日起失效,決定修訂的政府規范性文件按照修訂程序辦理。

          (二)部門規范性文件清理

          部門規范性文件由制定單位根據本通知的清理標準,提出清理意見。聯合發文的,牽頭制定部門要書面征求有關單位的意見。經匯總有關意見后,由牽頭制定部門按照以下要求對應填報有關附件:需要修訂的文件,由牽頭制定部門填報《擬修訂部門規范性文件目錄表》(詳見附件4),并附上擬修訂文件的電子文本、修訂依據、征求意見反饋資料、征求意見采納情況表等。需要廢止的文件,由牽頭制定部門填報《xx局關于廢止〈xxx〉等xx份規范性文件的通知(送審稿)》(詳見附件5),并附上廢止文件的電子文本、廢止依據、征求意見反饋資料、征求意見采納情況表等。需要保留的文件,由牽頭制定部門填報《部門規范性文件保留目錄表》(詳見附件6)。

            部門規范性文件的清理結果應當于624日前報送區司法局審查。

          區司法局完成審查后書面回復有關單位,由有關單位形成對外發布的正式文件,報請區政府辦公室統一公布后,在部門門戶網站公布。決定廢止的文件自清理決定公布之日起失效,決定修訂的部門規范性文件按照修訂程序辦理。

          五、有關要求

          (一)規范性文件是法治江海考評的重要內容,各單位要充分認識該項工作的重要性,加強組織領導,明確責任分工,把規范性文件清理工作作為本地區、本部門全面推進法治政府建設工作的重要工作任務,確保清理工作順利完成。

          (二)各單位在工作過程中應當加強協作、積極配合、主動協調。牽頭單位要充分征求參與單位意見,參與單位要積極提出意見和建議,確保重要工作事項達成意見一致。實施過程中遇到的問題,請徑向區司法局反映。

          (三)為便于溝通,請各單位確定1名工作聯絡員,并于524前通過粵政易將聯絡員名單(附件7)發至區司法局行政執法監督股。(聯系人:袁襯軒,電話:3827769)。


          附件:1.擬修訂區政府規范性文件目錄表

            2.擬廢止區政府規范性文件目錄表

          3.擬保留區政府規范性文件目錄表

          4.擬修訂部門規范性文件目錄表

          5.xx局關于廢止《xxx》等xx份規范性文件的通知(送審稿)

          6.部門規范性文件保留目錄表

          7.清理工作聯絡員名單

          8.區有關單位名單



          江門市江海區人民政府辦公室

                                                                                                                                       2022年5月19日


          附件1












          擬修訂區政府規范性文件目錄表                             

          填報單位:


          填報時間:

          序號

          文件名稱

          文件字號

          修訂理由

          修訂依據

          1





          2





          3





          4





          5





          6





          7





          8






















          附件2











          擬廢止區政府規范性文件目錄表                             

          填報單位:


          填報時間:

          序號

          文件名稱

          文件字號

          廢止理由

          廢止依據

          1





          2





          3





          4





          5





          6





          7





          8





















          附件3











          擬保留區政府規范性文件目錄表                             

          填報單位:


          填報時間:

          序號

          文件名稱

          文件字號

          1



          2



          3



          4



          5



          6



          7



          8
















          附件4











          擬修訂部門規范性文件目錄表                              

          填報單位:


          填報時間:

          序號

          文件名稱

          文件字號

          修訂理由

          修訂依據

          1





          2





          3





          4





          5





          6





          7





          8




















          附件5

          XX局關于廢止《XXX》等XX份規范性文件

          的通知(送審稿)


          為貫徹落實《江門市涉及營商環境行政規范性文件清理工作方案》有關要求,我局對本部門(牽頭)制定的部門規范性文件進行了全面清理。

          經過清理,現決定:

          對XX件部門規范性文件予以廢止。(詳見附件)

          本通知自20XX年XX月XX日起施行。


          附件:決定廢止的部門規范性文件

            

          XX(部門全稱)

          20XX年XX月XX日


          附件:                                                                                     決定廢止的部門規范性文件

          序號

          文件名稱

          文號

          公布日期

          說明

          1





          2





          3





          4





          5






          附件6











          部門規范性文件保留目錄表                              

          填報單位:


          填報時間:

          序號

          文件名稱

          文件字號

          1



          2



          3



          4



          5



          6



          7



          8

















           

          附件7

          清理工作聯絡員名單

          填表單位(部門名稱):                               填表日期:

          聯絡員姓名

          職務

          辦公電話

          手機號碼












          附件8

          區有關單位名單


            一、區政府工作部門

          區政府辦公室

              區發展和改革局

          區教育局

          區科學技術局

          區經濟促進局

          區民政局

          區司法局

          區財政局

          區人力資源和社會保障局

          區自然資源局

          區住房和城鄉建設局

          區農業農村和水利局

          區文化廣電旅游體育局

          區衛生健康局

          區退役軍人事務局

          區應急管理局

          區審計局

          區國有資產監督管理局

          區市場監督管理局

          區統計局

          區城市管理和綜合執法局

          區政務服務數據管理局

                 二、市垂直單位

                   區公安分局                  市生態環境局江海分局

                   市醫療保障局江海分局

                 三、區委有關部門加掛牌子的機關

           區檔案局

           區公務員局

           區老干部局

           區新聞出版局(區版權局)

          區民族宗教事務局

          區僑務局

          區臺港澳事務局

           四、人民團體

           區總工會          區婦聯     團區委       區殘聯

                                           








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