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          《江門高新區(江海區)食品安全“十四五”規劃》解讀

          文章來源:本網  更新時間:2022-02-22 15:12    瀏覽數:-

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          江門高新區(江海區)食品安全“十四五”規劃》解讀

          關于印發《江門高新區(江海區)食品安全“十四五”規劃》的通知

          江海市監管〔2021〕112號(關于印發《江門高新區(江海區)食品安全“十四五”規劃》的通知).pdf

          202111月,《江門高新區(江海區)食品安全“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)正式印發。現就《規劃》有關內容解讀如下:

              一、《規劃》出臺的背景和意義是什么?

          食品安全作為當前民生的焦點問題,與人民群眾的日常生活和生命健康緊密相連。黨和政府對食品安全工作高度重視,從黨和國家事業發展全局、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,把食品安全工作放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中統籌謀劃部署,在體制機制、法律法規、產業規劃、監督管理等方面采取了一系列重大舉措。

          十三五”期間,在區委區政府的正確領導下,我區大力實施食品安全戰略,高標準推進食品安全重大民生工程建設,按照“四個最嚴”要求加強食品安全監管,沒有發生重大及以上食品安全事故,食品安全形勢穩定向好。

          當今世界正經歷百年未有之大變局,國內外環境的深刻變化給食品安全工作帶來一系列新機遇,也帶來一系列新挑戰。“十四五”時期,進入新發展階段,人民群眾對食品安全空前關注,保障食品安全已進入了一個全新時代,為我提升食品安全工作效能提供了強大動力。同時,食品安全工作也將面臨許多新問題,新冠疫情短時間內仍將存在、網絡食品安全消費業態復雜多變、食品供應鏈全球化發展等都給我食品安全工作帶來了挑戰。為全面統籌安排“十四五”期間江海區食品安全工作,依據《中華人民共和國食品安全法》,按照貫徹落實《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共廣東省委、廣東省人民政府關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》(粵辦發〔201936號)、江門市《關于深化改革加強食品安全工作的若干具體措施》(江食安委〔20202號)和《江門高新區(江海區)“十四五”規劃編制工作方案》(江高辦函〔2020346號)等文件要求,全面實施食品安全戰略,提升食品安全監管能力和水平,切實保障人民群眾食品安全,結合江海區實際,制定本規劃。明確“十四五”期間我食品安全發展總體要求、發展目標、主要任務、重大工程。

          二、《規劃》的指導思想是什么?

          《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,牢固樹立以人民為中心的發展理念,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,遵循“四個最嚴”要求,推進食品安全治理體系和治理能力現代化,著力解決人民群眾反映強烈的食品安全突出問題,切實保障人民群眾飲食安全,增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

          三、《規劃》提出江海區食品安全的發展目標是什么?

          《規劃》提出的食品安全發展目標是到2025年食品安全治理體系和治理能力現代化水平明顯提升同時為實現該發展定位制定了五大發展目標。

          (一)基本建立食品安全現代化監管體系。

          統一領導、分工負責、分級管理的食品安全監管體制進一步完善,各層級監管事權進一步明確;食品安全綜合協調機制更加健全,信息共享、司法銜接、聯合執法、協同執法更加有效。問題導向的抽檢監測機制更加完善,借助“互聯網+智慧監管”的食品安全風險監管更具預見性和實效性,食品安全風險交流和風險研判進一步加強,食品安全應急處置更加及時、有效。

              (二)初步實現食品安全領域治理能力現代化。

          區、街道級食品安全監管機構基礎設施達標率100%,衛生健康部門食品安全風險監測儀器設備配置率100%,一線監管人員配備移動執法終端覆蓋人員比例100%。建成食品安全“互聯網+智慧監管”綜合一體化平臺;監管人員現場檢查時平臺使用率100%,各類獲證監管對象在平臺中建檔率達到100%。農產品和食品安全監測年抽檢量達到7批次/千人以上,食品抽檢監測100%覆蓋食品生產企業、100%覆蓋食品集中交易市場。

          (三)基本形成食品安全社會共治共享體系。

          生產經營者主體責任全面落實。嚴格執行法律法規、標準規范等要求,設立食品質量安全管理崗位,配備專業技術人員,人員的法規知識抽查考核合格率達到90%以上。保健食品生產企業自查報告率達100%,網絡餐飲服務第三方平臺分支機構備案率100%。大型企業追溯體系建設達標率85%;農業系統認定的綠色、有機、地理標志農產品100%納入追溯管理,食用農產品合格證應試行主體80%開具合格證。受理群眾投訴舉報核查回復率100%

              (四)基本形成現代食品產業體系。

          2025年實現化肥農藥使用零增長,推廣綠色防控;廣泛應用農業投入品追溯平臺。增品種、提品質、創品牌行動成效顯著,食品企業產業鏈條進一步延長,與電商平臺的融合進一步加深,專業化、規模化食品冷鏈物流進一步發展。大健康食品產業進一步發展。

          (五)食品安全得到切實保障,公眾對食品安全的滿意度提高。

          食品銷售者100%實現信息化動態風險分級管理;持證餐飲服務單位“明廚亮灶”覆蓋率90%,全學校食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率100%“互聯網+智慧監管”、食品安全自查報告率、食品安全管理員抽查考核率均達100%;抽檢不合格食品核查處置完成率100%。食品抽檢合格率穩定在98%以上,主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在98%以上。群眾對食品安全總體滿意度穩定在85%以上。

          四、“十四五”時期江海區食品安全工作的主要任務是什么?

          十四五”時期,立足我食品安全工作的基礎及面臨的機遇和挑戰,為實現食品安全的發展定位和目標,《規劃》制定了六大主要任務。

          一是從強化食品安全源頭綜合治理,加強食品生產經營過程控制,建立食品安全追溯協作機制,深化重點環節食品安全監管四個方面來建立全過程食品安全監督管理體系。
              二是通過健全食品安全風險監測體系,推進食品生產經營者風險分級管理、食品安全風險交流與研判,提升食品安全應急處置能力,逐步構建有效的食品安全風險防控體系。
                  
          三是著力加強食品監管隊伍建設,推進食品安全智慧監管建設,提升食品安全檢驗檢測能力,從而推進現代化食品安全治理能力建設。
                 
          四是全面深化食品安全信息公開,強化食品安全法制和科普宣傳,鼓勵食品安全社會監督,推進食品安全交流合作,多方合力打造新時代食品安全社會共治體系。
                 
          五是有效落實食品生產經營者主體責任,強化食品安全屬地管理責任,明晰食品安全監管責任分工,健全食品安全責任追究機制,實施食品安全責任保險,健全權責清晰的食品安全責任體系。
                  
          六是通過嚴格落實食品安全標準,實施質量興農計劃,推動食品產業轉型升級,扶持江特色食品產業發展,促進現代食品產業高質量發展。
                  
          五、推動江海區食品安全發展的重大工程有哪些?
                 
          《規劃》以體系化、項目化、工程化思路落實落細“七大工程”:

          (一)食品安全監管監測能力提升工程。

          加強食品監管機構人員、經費和裝備配置。實現食用農產品、食品安全網格化監管全覆蓋,加強基層隊伍能力建設和教育培訓。強化檢驗檢測技術支撐,形成區、街道兩級食用農產品、食品安全檢驗檢測體系。建立區、街道全面參與的食品安全監測預警應急處置機制,完善應急裝備,充實應急處置專家庫和應急救治隊伍。

          (二)食品安全智慧監管信息化建設工程。

          在省市場監管局智慧食藥監管系統基礎上,有效對接國家、省、市各類監管平臺、信息化平臺和數據管理系統,打造“互聯網+智慧市場監管”全程一體化平臺。
              (三)校園食品安全守護工程。
          嚴格落實學校食品安全主體責任,全面落實校內及周邊食品經營單位和供餐學校的集體用餐配送單位食品安全主體責任。全面推行“互聯網+明廚亮灶”智慧管理。落實好農村義務教育學生營養改善計劃,保證學生營養餐質量安全。廣泛開展宣傳,鼓勵家長參與監督,加強校園食品安全社會共治。
              (四)餐飲質量安全提升行動工程。
          全面落實餐飲服務提供者的主體責任,全面落實網絡餐飲服務第三方平臺主體責任,加大規范指導和監督檢查力度,規范“小餐飲”經營行為,強化餐飲質量安全的社會共治。
              (五)畜禽產品質量安全整治工程。
          強化動物疫病防控,建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系。鼓勵引導養殖場戶開展“三品一標”認證。全面推行動物檢疫電子出證,確保規模飼養場、畜禽屠宰加工場監管率達到100%,屠宰檢疫率達到100%。建立健全畜禽屠宰管理制度,實施豬、牛、羊及家禽定點屠宰,加快推進病死畜禽無害化處理與養殖業保險聯動機制建設。
              (六)餐廚廢棄物集中處理工程。
          按照“政府主導、權責明確、統籌兼顧、依法整頓”的原則,大力貫徹實施《江門市餐廚垃圾管理辦法》。完善餐廚垃圾管理工作機制和管理體制,完善餐廚垃圾管理工作機制和管理體制,杜絕餐廚廢棄物流入非法渠道。促進餐廚廢棄物減量化產生、無害化處理和資源化利用。
              (七)疫情防控常態化下食品安全綜合治理工程。
          排查農貿市場和冷鏈食品等重點場所、重點環節、重點品種食品安全風險,強化對進口、屠宰、生產加工、貯存、運輸、經營的冷藏冷凍食品及其場所環境、從業人員的采樣和核酸檢測。建立冷鏈食品全環節追溯機制


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